周勝利問道：“請問各位，你們能不能查到上級有關(guān)國內(nèi)投資不能與外資等同的規(guī)定？”

    趙茹先回答：“沒有見到?！?br/>
    主抓經(jīng)濟(jì)工作的常務(wù)副縣長李如風(fēng)也說沒有見到。

    周勝利接著說道：“我在南洪縣任縣長的時候曾帶著全縣領(lǐng)導(dǎo)骨干去南方考察學(xué)習(xí)過。他們的許多好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，但是對我觸動最深的是他們領(lǐng)會上級文件包括法律的角度與他們不一樣?！?br/>
    “領(lǐng)會上級文件的角度有什么不一樣的？”

    趙茹問道。

    其他常委眼里也現(xiàn)出同樣的神色。

    周勝利說道：“我們北方的干部學(xué)習(xí)貫徹上級文件主要是看上面的文件中又有什么新精神，又允許做什么了。而人家南方的干部學(xué)習(xí)貫徹上級文件，主要是研究文件里規(guī)定什么事情不能做。只要文件里沒說不能做的，那就大膽去做?！?br/>
    對他說的這段話，常委們議論起來，議論的結(jié)果是認(rèn)同了人家的觀點(diǎn)：不違反上級規(guī)定就沒有錯。

    周勝利接著說道：“我們認(rèn)真查閱上級有關(guān)投資的文件，沒有發(fā)現(xiàn)規(guī)定不能把境內(nèi)投資與境外投資等同對待，所以準(zhǔn)備出臺這個文件，以加大引進(jìn)境內(nèi)的投資商?！?br/>
    在他的解釋引導(dǎo)下，常委們的思想也得到了一定程度地解放，認(rèn)為既然不違反上級規(guī)定可以把境內(nèi)資金與境外資金一視同仁。

    關(guān)于無償提供土地是否合規(guī)合法問題，縣人大主任毛新國提出了他的看法：

    “趙書記強(qiáng)調(diào)的是耕地使用權(quán)的審批權(quán)限。我們縣城以西通往地區(qū)的公路兩邊十多公里全是沒有開發(fā)的鹽堿地，睛天刮起的白堿粉子四下里飛，迷得人眼都睜不開。之片地什么莊稼也不能咱，不屬于可耕地，用不著報(bào)批。

    把這一片劃成縣里的工業(yè)區(qū)，規(guī)劃出幾條路，申請電業(yè)部門建一個變電所，以保證企業(yè)生產(chǎn)用電，把引來的廠子都建來這里，既方便管理，又不占耕地，不用上級審批。”

    在未開發(fā)的鹽堿地里建工業(yè)區(qū)，周勝利也沒有想到。這一提議得到了所有人的肯定。

    盡管如此，無地?zé)o償使用這一條，在舉決通過時有二人投了反對票、一人投了棄權(quán)票。

    文件得到了通過，經(jīng)縣大常委會審議后成為該縣的第一個地方性法規(guī)。

    文件出臺后，縣廣播站將文件內(nèi)容全文反復(fù)廣播，縣經(jīng)委要求縣屬各企業(yè)對外廣泛宣傳，引進(jìn)資金擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

    這個文件的出臺與“京城四杰”之一的任興業(yè)有關(guān)。